GuIA nº 3: De la burocracIA a la InteligencIA Artificial en las Administraciones Públicas

¿De qué trata la guía?

La inteligencia artificial en la Administración Pública se ha convertido en un elemento clave para modernizar los servicios públicos y mejorar la eficiencia de los procedimientos administrativos. Su impacto no es solo tecnológico: implica cambios profundos en la organización, en la gestión del dato y en la función del personal público.

En esta tercera guía de la GuIA Práctica de la Inteligencia Artificial, elaborada por Aranzadi LA LEY y disponible para descarga gratuita, Concepción Campos Acuña, experta en IA y Profesora Asociada de Derecho Administrativo en la Universidad Rovira i Virgili, analiza cómo las Administraciones Públicas están transitando desde los modelos tradicionales de gestión administrativa hacia una aplicación de la inteligencia artificial que esté alineada con los principios del Estado de Derecho, el interés general y la legitimidad democrática. Se destaca la importancia de la interoperabilidad entre sistemas, el diseño de mecanismos de control, la explicabilidad y la transparencia para una implementación segura. También se abordan los retos éticos y jurídicos que conlleva el uso de IA en el ámbito público y se propone una hoja de ruta hacia una IA pública responsable, con casos reales que muestran su impacto. Se destaca la importancia de la interoperabilidad entre sistemas, el diseño de mecanismos de control, la explicabilidad y la transparencia para una implementación segura. También se abordan los retos éticos y jurídicos que conlleva el uso de IA en el ámbito público y se propone una hoja de ruta hacia una IA pública responsable, con casos reales que muestran su impacto.

Según destaca la autora de esta GuiIA, Concepción Campos Acuña, el despliegue de la inteligencia artificial en la Administración Pública requiere algo más que soluciones tecnológicas y, especialmente, en el sector público. “Necesita reglas del juego claras, marcos de control efectivos y principios que aseguren su coherencia con los valores democráticos y el Estado de Derecho. Es aquí donde entra en juego la conocida gobernanza algorítmica, un concepto que remite a la necesidad de dotarse de normas, estructuras y procedimientos internos para gestionar de forma responsable el uso de la IA". Además, añade que "la inteligencia artificial en la Administración Pública debe ser ética, transparente y explicable, garantizando la no discriminación y la rendición de cuentas mediante mecanismos que minimicen sesgos y respeten el marco legal".

Por qué esta GuIA sobre inteligencia artificial en las administraciones públicas te puede interesar

La guía profundiza en:

• Cómo integrar inteligencia artificial sin comprometer los principios del Estado de Derecho, el interés general y la legitimidad democrática.
• El papel esencial de la interoperabilidad, la explicabilidad y los mecanismos de control para garantizar un uso seguro y responsable.
• Los retos jurídicos y éticos que acompañan a la IA pública, incluyendo sesgos, transparencia y rendición de cuentas.
• Casos reales que muestran el impacto de la IA en el sector público y una hoja de ruta operativa para avanzar hacia una gestión pública inteligente.

Sumario de la GuIA

• 1. Introducción: el contexto de la (obligada) transformación digital

• 2. Inteligencia Artificial en clave pública: De la administración electrónica a la gestión inteligente del dato

  • 2.1.- El dato público (de calidad) es el nuevo expediente

  • 2.2.- El factor humano en el proceso de transformación: el cambio de roles, de gestor a analista

• 3. BurocracIA vs inteligencIA: el cambio de paradigma en la gestión pública

  • 3.1.- De la sede electrónica al algoritmo: la evolución de la transformación digital

  • 3.2.- La interoperabilidad y el papel de los sistemas de información

• 4. Modelo de gobernanza y algoritmos: el refuerzo ético que requiere la misión pública

  • 4.1.- Retos jurídicos y éticos en la IA pública

  • 4.2.- Gobernanza algorítmica para hacer un buen uso de la IA

• 5.- Carta de navegación hacia una inteligencIA pública para una mejor gestión

• ANEXO 1: Algunos casos de uso de relevancia e impacto (Principio de Pareto)

• ANEXO 2: Artículo de El Consultor de los Ayuntamientos: Decálogo básico para la implantación de la Inteligencia Artificial en el ámbito local