Dosier: Endeudamiento local

¿De qué trata el dosier?

Actualmente, el régimen de las operaciones de crédito resulta bastante complejo y la suspensión de las reglas fiscales no ha venido sino a enredar aún más este laberinto normativo. El control del endeudamiento y la estabilidad presupuestaria son objetivos europeos que España ha incorporado a su Constitución. El buen comportamiento agregado del sector público local y la suspensión de las reglas fiscales por la pandemia abren nuevos escenarios de reforma, donde sería muy deseable un pacto interno de estabilidad, con un papel destacado para las entidades locales. En este escenario Beatriz Moreno Serrano se puso al frente de la coordinación de este especial, en el que se rodeó de grandes profesionales que compartieron sus amplios conocimientos en esta materia con el objetivo de facilitar la comprensión de todo lo que rodea a las operaciones de endeudamiento.

Sumario del Dosier: Endeudamiento local

Presentación

• El endeudamiento local y sus límites

Cuestiones prácticas

• Cuestiones prácticas sobre el endeudamiento local

Infografías

• Primera aproximación al endeudamiento local. Beatriz Moreno Serrano

Escenario jurídico

• El crédito local en un escenario de suspensión de reglas fiscales. Marco normativo de las posibilidades de endeudamiento de las entidades locales en 2022: preguntas clave. Inmaculada Grajal Caballero
• Delimitación del concepto de capital vivo en materia de endeudamiento local según el artículo 53 del Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales. Eva Donoso Atienza
• Operaciones de Tesorería. José Manuel Farfán Pérez
• El principio de prudencia financiera para las operaciones de endeudamiento en las entidades locales. Manuel Pons Rebollo
• Operaciones de saneamiento del remanente de tesorería negativo. Beatriz Moreno Serrano

Mecanismos de pago a proveedores

• El Fondo de Financiación a Entidades Locales: cuestiones relativas a su aplicación. Gabriel Hurtado López
• El plan de pago a proveedores de las entidades locales regulado en la ley de presupuestos generales del estado para el año 2022. Pablo Puyal Sanz
• Anticipar las tendencias innovadoras, tanto de mercado como estratégicas y tecnológicas que van a venir.

Tutela financiera

• La tutela financiera de las Entidades Locales en materia de endeudamiento. Especial referencia a la Comunidad Valenciana. Laura Torregrosa Miralles
• Autonomía local y tutela financiera. Juan Francisco Sánchez González

Procedimiento de contratación

• Los préstamos de las entidades locales en la Ley de Contratos del Sector Público. Margarita Vento Torres

El papel de la AIReF

• El análisis de la sostenibilidad financiera de las Entidades Locales en el marco de las funciones de la AIReF. María Concepción López Arias

Visión panorámica

• Pasado, presente y futuro del endeudamiento local. Una visión desde el asociacionismo local. Carlos Prieto Martín
• Endeudamiento local y estabilidad presupuestaria: historias, certezas e incertidumbres. Roberto FERNÁNDEZ LLERA
• Deuda local: mitos, falacias y realidades. Javier Suarez Pandiello
• Alternativas al endeudamiento local: visión aproximativa. Maravillas I. Abadía Jover

Ministerio de Hacienda y función pública

• Nota informativa sobre el régimen legal aplicable a las operaciones de endeudamiento a largo plazo a concertar por la entidades locales en el ejercicio 2022
• Contestaciones a las consultas más frecuentes sobre aplicación de la normativa de estabilidad presupuestaria a las entidades locales
• Resolución de 7 de enero de 2022, de la Secretaría General de Financiación Autonómica y Local, por la que se establecen instrucciones relativas al calendario, actuaciones, contenido de los planes de ajuste, y de su revisión, y de los modelos para utilizar en el procedimiento extraordinario de financiación para la cancelación de obligaciones pendientes de pago de determinadas entidades locales
• Extracto del Acuerdo adoptado por la Comisión Delegada del Gobierno para asuntos económicos el 5 de abril de 2022, relativo a la asignación 2022 de los importes correspondientes al compartimento Fondo de Ordenación, del Fondo de Financiación a Entidades Locales, para atender las obligaciones pendientes de pago a proveedores de determinadas entidades locales, y se fijan las condiciones financieras aplicables en las operaciones de crédito que se formalicen, y, en su caso, en las retenciones de la participación en tributos del Estado
• Cuestiones de interés para la aplicación del procedimiento de pagos a proveedores aprobado por la disposición adicional 94ª de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022
• Extracto del Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de 6 de junio de 2022, relativo a la modificación de las condiciones financieras de las operaciones formalizadas con el Fondo de Financiación a Entidades Locales hasta 31 de diciembre de 2021 en apoyo de determinadas entidades locales

Otras lecturas de interés

• La tutela financiera de las Entidades Locales. Especial referencia a la Comunidad Valenciana. Laura Torregrosa Miralles
• Principio de prudencia financiera. José Manuel Farfán Pérez
• Principio de prudencia financiera para Corporaciones Locales. Fermín Vallecillo Moreno
• El saneamiento del remanente de tesorería negativo. La STS de 20 de noviembre de 2008. Miguel Pereira Gámez
• Endeudamiento a largo plazo en las Entidades Locales. Manuel Pons Rebollo
• De las operaciones de tesorería a un exceso de liquidez. Beatriz Moreno Serrano

Los tribunales dicen

• Los Tribunales dicen sobre... Endeudamiento local

Comentarios Haciendas Locales

• Supuestos incluidos en el régimen de autorización y control (art. 53 TRLRHL y disposición final trigésimo primera de la LPGE)
• El ahorro neto (art. 53.1 TRLRHL)
• El volumen de endeudamiento (art. 53.2 TRLRHL y disposición final 31ª LPGE 2013)
• “Check list” para la concertación de operaciones de endeudamiento a largo plazo a efectos prácticos

Consultas El Consultor de los Ayuntamientos

• Utilización del remanente de tesorería para gastos generales tras la suspensión de la aplicación de las reglas fiscales
• Suspensión de reglas fiscales y uso de remanente de Tesorería para 2022
• El factoring sin recurso se considera endeudamiento
• Operación de endeudamiento a largo plazo para inversiones
• Operación de tesorería a corto plazo para financiar una obra
• Operación de crédito a una Entidad Local Menor
• Uso del remanente de Tesorería positivo con resultado presupuestario negativo